军，皆孤悬在外，为大燕守卫边疆。” “这四军皆是我大燕强兵劲旅，却因远离京城，朝廷之令有时难以推行。” “所以朕打算组织枢密院，负责四军对外作战事务，四军调动必须经过枢密院的同意。” “二位以为如何？” 听到这句话，众人方才明白皇帝此番出行的真实意图。 皇帝原来是要通过组建枢密院，加强对四军的控制，防止四军坐大，威胁中央，重蹈前魏藩镇割据的覆辙。 如今的四军无财权，所需粮草皆由朝廷提供，四军守将无调兵权，若要调兵则需要皇帝的圣旨和虎符。 再来一个枢密院，凌驾于四军守将之上，可谓是牢牢的控制住了这四军。 而在场众将无一人提出质疑。 当初军队改制便是高策主导的，正是因为高...

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